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（點擊查閱更多2016年地方政府工作報告）
——2016年1月13日在昆明市第十三屆人新北信用貸款代辦公司民代表大會第七次會議上
代市長 王喜良
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請連同《昆明市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》一並審議，並請各位政協委員提出意見。
一、2015年和“十二五”時期工作回顧
剛剛過去的2015年，面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，團結帶領全市各族人民，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記系列重要講話和考察雲南重要講話精神，積極適應新常態，全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，實現經濟社會平穩發展。初步預計，全市地區生產總值完成4000億元、增長8%，其中，第一產業增加值增長6%，第二產業增加值增長7.5%，第三產業增加值增長9%。一般公共預算收入完成458.9億元、增長4.1%。
一年來，我們重點推進瞭6個方面的工作：
（一）全力以赴穩增長。積極應對經濟下行壓力，認真貫徹落實國傢、省穩增長政策，及時出臺實施19條提振實體經濟、24條促進房地產平穩健康發展等政策措施。激活項目增投資，爭取到113.8億元國傢專項建設基金，規模以上固定資產投資完成2938億元，增長10%。加大幫扶穩工業，投入工業穩增長資金3.7億元，42個億元以上工業項目竣工投產，規模以上工業增加值增長6.5%。挖掘潛力擴消費，社會消費品零售總額完成1937億元、增長8%。
（二）加強城市建設管理。編制區域綜合交通體系、城市地下空間利用等專項規劃，中心城區控詳規實現全覆蓋。功東高速、武定至倘甸至尋甸高速開工，繞城高速東南段等項目加快推進，呈澄、功待高速公路建成通車。地鐵4號線開工，3號線、1號線呈貢支線等工程順利推進。新火車南站建設提速。紮實開展市容環境綜合整治，通過國傢衛生城市、節水型城市復審復查，滇池路等56條城市重點道路環境明顯改善。
（三）深入推進改革開放。“三證合一”“一照一碼”登記制度改革取得突破，新登記註冊企業增長49.4%。市級政府部門權力清單、責任清單向社會公佈。投融資、財稅、教育、衛生、社保等領域改革穩步推進。高新區和騰俊國際陸港B型保稅物流中心獲得國傢批準。昆蓉歐班列開通。第3屆南博會暨第23屆昆交會、國際旅交會成功舉辦。與越南峴港市締結友城關系。滇中四州市實現通訊同城化。引進市外到位資金828億元、實際利用外資21.9億美元。實現進出口總額125億美元。
（四）紮實推進“三農”工作。糧食生產保持穩定，蔬菜、花卉等特色產業穩步發展，55個農產品獲雲南名牌農產品稱號。啟動都市農莊建設10個。新增農民專業合作社300個、省市示范社26個。啟動2件中型、7件小型水源工程建設，建成“五小水利”工程5萬件，解決17萬農村人口飲水安全問題。全面開展“掛包幫”“轉走訪”工作，減少建檔立卡貧困人口6.8萬人和邊緣貧困人口7.6萬人。
（五）持續改善生態環境。滇池治理通過年度國傢考核，建成第十一污水處理廠，鋪設主城排水管網48公裡，建成王官、鬥南一期、東大河一期等湖濱生態濕地，疏浚滇池淤泥200萬立方米。開展“省市聯動·綠化昆明·共建春城”義務植樹活動，植樹造林2.7萬畝，主城區新增綠地732公頃。單位GDP能耗下降9%以上，超額完成年度節能減排目標任務。主城環境空氣質量優良率達97.7%。
（六）努力辦好民生實事。民生支出占一般公共預算支出的比重達73.7%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達34111元、11454元，分別增長9%、10.5%。城鎮新增就業11.1萬人，城鎮登記失業率為2.98%。企業退休人員養老金人均增資217元。基本建成保障性住房、棚戶區改造住房3.3萬套，完成保障性住房分配、租賃住房補貼發放1.18萬套（戶）。30多萬戶居民用上天然氣。建設、改造便民菜市場222個。557座城市公廁免費向市民開放。加快社區居傢養老服務中心建設，新增養老床位3470張。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達60%以上。新增優質中小學40所。完成3個鄉鎮衛生院、166個村衛生室標準化建設。新建及改擴建文化站4個、文化室46個，古滇文化名城一期等文化工程建成使用。成功舉辦市第五屆運動會。深入開展“平安昆明”建設，嚴防嚴打暴力恐怖、金融詐騙等各類違法犯罪。汲取“3·04”火災、東川“4·25”礦洞炮煙中毒事故教訓，加大安全隱患排查治理力度，安全生產形勢總體穩定。
各位代表！2015年我市各項工作取得瞭較好成績，為收官“十二五”作出瞭積極貢獻。回顧過去的五年，我們戰勝瞭諸多困難和風險，經受住瞭嚴峻挑戰和考驗，走過瞭極不平凡的歷程，通過全市人民的不懈努力和艱苦奮鬥，春城大地發生瞭新的變化、煥發瞭新的活力，為在全省率先全面建成小康社會奠定瞭堅實基礎。
過去的五年綜合實力邁上新臺階。經濟總量突破4000億元，年均增長11.5%，人均生產總值超過6萬元，年均增長10.3%。一般公共預算收入年均增長14.5%。規模以上固定資產投資年均增長20.9%。社會消費品零售總額年均增長14.2%。三次產業結構由2010年的5.8∶45.2∶49調整為4.8∶41.2∶54。全社會研究與試驗發展經費投入與地區生產總值之比為1.75%，成為國傢創新型試點城市。
過去的五年城鄉建設邁出新步伐。中心城區面積達412平方公裡，比2010年增加125平方公裡，戶籍人口城鎮化率達61.6%。市級行政中心順利搬遷，呈貢實現撤縣設區。西北繞城、南連接線等一批交通幹線建成通車，繞城高速內環實現閉合，“環線+射線”骨幹路網基本形成；地鐵1、2號線首期工程、6號線一期工程投入運營，昆明長水國際機場開通國內外航線276條，市民出行條件大為改善。建成清水海引水工程、尋甸木戛利中型水庫等一批水利基礎設施。通鄉油路率和行政村公路通暢率均達100%，建成新農村和美麗鄉村634個，城鄉人居環境明顯改善，榮獲“國傢衛生城市”稱號。
過去的五年生態建設取得新成效。全面推進滇池治理“六大工程”，環湖截污幹渠閉合貫通，牛欄江—滇池補水工程實現通水，建成湖濱生態濕地3600公頃，滇池水域面積增加11.51平方公裡，實現瞭還水予湖、湖進人退。滇池水質由重度富營養轉為中度富營養，滇池主要入湖河道水質基本消除劣Ⅴ類，草海水質基本達到Ⅴ類，外海水質基本達到Ⅳ類。陽宗海水質基本恢復到Ш類。主城建成區累計新增綠地5386公頃，城市綠地率達38.2%。完成營造林475萬畝，森林覆蓋率達50%。超額完成“十二五”節能減排目標任務。環境空氣質量優良率保持在95%以上。榮獲“國傢森林城市”稱號。
過去的五年改革開放取得新突破。商事制度改革成效明顯，國資國企改革不斷深化，全面完成農村集體土地所有權確權登記頒證，集體林權制度配套改革深入推進。小升初、異地中考改革順利實施。公立醫院改革等醫藥衛生體制改革穩步實施。投融資、社會治理等各項改革全面推進。累計引進市外到位資金5700億元、實際利用外資90億美元，累計實現進出口總額740億美元。滇中新區經國務院批準，成為第十五個國傢級新區，陽宗海風景名勝區升級為國傢級旅遊度假區。南博會、旅交會影響力不斷提升。孟加拉國等7國在昆設立總領事館，新增印度加爾各答等8個國際友城，南亞東南亞友城數位列全國第一，昆明的國際知名度和影響力得到提升。
過去的五年人民生活水平得到新提高。城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均分別增長12.1%和14.6%。城鄉居民基本養老保險制度實現全覆蓋，建立瞭統籌城鄉居民的基本醫療保險制度和大病保險制度。建設各類保障性住房35.3萬套，城鎮住房保障覆蓋率達28%。學前教育基本普及，義務教育均衡發展成效顯著，優質普高學校學生占比由67.2%提升到72.5%，人均受教育年限從8.9年提高到10年。城市居民“15分鐘醫療衛生服務圈”初步形成，居民平均期望壽命從76.5歲提高到77.9歲。在全國率先實施基層公共文化服務包，“兩館一站”全部免費開放。現行標準下累計減少農村貧困人口19.32萬人，貧困發生率由2010年的11.2%下降到2015年的4.8%。人民群眾幸福感、獲得感進一步增強。
過去的五年社會治理取得新進步。“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會治理格局逐步形成，社會治安持續穩定。積極化解征地拆遷、企業改制、農民工討薪等領域的矛盾糾紛，公共突發事件應急處理機制日趨完善。開通“市長微博”，完善“市長熱線”，暢通信訪渠道，積極回應群眾訴求。完善食品藥品安全責任體系，監管能力穩步提升。加強軍民融合式發展，駐昆部隊在地方建設中的作用進一步增強。支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。民族宗教、防災減災、氣象服務、史志檔案、港澳臺僑等工作取得新成績。
過去的五年政府自身建設取得新進展。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠幹凈擔當”專題教育，著力打通聯系服務群眾“最後一公裡”。嚴格落實中央“八項規定”精神，切實解決“四風”突出問題，有效促進政風轉變，“三公”經費年均下降11.5%。堅持依法行政，落實重大事項公示和聽證制度，建立重大行政決策合法性審查制度。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。提交地方法規草案38件，制定、修訂政府規章36件、廢止12件。加快政府職能轉變，市級行政審批事項精簡為74項。落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，加大反腐敗鬥爭力度，嚴肅查辦瞭一批違法違紀案件。
各位代表！過去的五年我市經濟社會發展取得的成效，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會和市政協監督支持的結果，是全市各族人民團結拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大幹部群眾，向各位人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向中央和省級駐昆單位、各兄弟州市、駐昆人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關心、支持昆明發展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在許多困難和問題，主要表現在：一是經濟總量不大新竹銀行信貸試算，發展質量不優，發展速度不快，產業競爭力不強，結構調整緩慢。二是城市規劃建設品質不高，缺乏統籌謀劃，城市管理體制落後，市容環境臟亂差現象仍然存在，交通擁堵嚴重。三是城鄉區域發展不平衡、不協調，重城市輕農村，農村基礎設施薄弱、歷史欠賬多，脫貧攻堅任務艱巨。四是資源環境約束趨緊，滇池治理任重道遠，節能減排壓力較大。五是社會事業發展不均衡，社會治理水平不高，社會矛盾多發易發。六是政府自身建設和民主法制建設亟待加強，幹部作風有待進一步改進。
各位代表！“十二五”規劃確定的地區生產總值、固定資產投資等經濟指標沒有達到預期，究其原因，既有我們對經濟發展形勢復雜性認識不足，判斷過於樂觀，也有經濟結構不合理、傳統動力減弱的深層次原因，還有自然災害頻發、社會矛盾凸顯台東小額借款等問題疊加交織，同時也暴露出我們適應“新常態”的能力不足，解放思想不夠，發展格局不寬，破解困難和問題的辦法不多，部分幹部主動作為、敢於擔當的精神不強等問題。對此，我們將高度重視，綜合施策，下大力氣解決好這些問題，努力保持經濟社會持續健康發展。
（責任台南個人信貸額度編輯：宋雅靜）
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